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山東政采“硬核”舉措賦能民企發(fā)展

本報(bào)訊 山東省政府新聞辦6月11日舉行省政府政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政政策》（以下簡(jiǎn)稱《若干政策》）。山東省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李峰表示，要為民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境，用實(shí)打?qū)嵉拇胧瑸槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能。

李峰介紹，山東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占全省市場(chǎng)主體的99%。省財(cái)政廳會(huì)同18個(gè)部門(mén)研究制定了《若干政策》，通過(guò)加大財(cái)政投入，強(qiáng)化要素保障，用“真招實(shí)策”提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！度舾烧摺肪劢怪С置駹I(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境、提高政策便利度和可及性5個(gè)領(lǐng)域，提出10個(gè)方面、50條具體政策，既雪中送炭，解燃眉之急，又促創(chuàng)新提升。

在構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境方面，《若干政策》提出3項(xiàng)具體政策，一是消除政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。落實(shí)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，破除所有制歧視和隱性壁壘。常態(tài)化排查清理政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥和限制公平競(jìng)爭(zhēng)行為，制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，禁止以所有制性質(zhì)、企業(yè)注冊(cè)地址、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或特定行業(yè)業(yè)績(jī)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)等條件限制民營(yíng)企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)。二是擴(kuò)大中小企業(yè)政府采購(gòu)市場(chǎng)份額。對(duì)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，政府采購(gòu)預(yù)算全部預(yù)留，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上，專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。三是加大中小企業(yè)政府采購(gòu)評(píng)審優(yōu)惠力度。對(duì)未預(yù)留份額面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留采購(gòu)包，貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予競(jìng)標(biāo)小微企業(yè)的評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評(píng)審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。

《若干政策》還提出，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資。實(shí)施“政采貸”，支持中標(biāo)中小企業(yè)供應(yīng)商，以政府采購(gòu)合同為信用擔(dān)保，從金融機(jī)構(gòu)獲得無(wú)抵押、低利率、簡(jiǎn)單快捷的融資服務(wù)。強(qiáng)化拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款常態(tài)化源頭防控。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金籌措來(lái)源審核，硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束，未納入預(yù)算安排的政府支出事項(xiàng)、未按規(guī)定履行審批的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)按照規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。對(duì)已納入預(yù)算且啟動(dòng)實(shí)施的政府投資和項(xiàng)目采購(gòu)，不得將項(xiàng)目資金挪作他用。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。

（宗禾）

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