智能快招：采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的又一創(chuàng)新實(shí)踐

■ 何艷

近日，四川大學(xué)招投標(biāo)與采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招采中心）在學(xué)校數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)首次采用“智能快招”采購(gòu)模式順利完成“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項(xiàng)目。

高校采購(gòu)具有較強(qiáng)的行業(yè)特性，例如自主采購(gòu)權(quán)限大、科研采購(gòu)比例高、需求復(fù)雜且緊急等。這就需要高校在遵守政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索流程和規(guī)則設(shè)計(jì)更靈活、采購(gòu)實(shí)施周期更短、效率更高的采購(gòu)模式。

“智能快招”是四川大學(xué)為加速采購(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的又一創(chuàng)新實(shí)踐。該采購(gòu)模式適用于采購(gòu)需求復(fù)雜或性質(zhì)特殊，需通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)的項(xiàng)目。相較于傳統(tǒng)的電子招投標(biāo)，“智能快招”在易用性、便捷性和智能化等方面都有諸多創(chuàng)新和改進(jìn)。

輕量化架構(gòu) 降本增效

“智能快招”基于“零客戶(hù)端”架構(gòu)設(shè)計(jì)，使用過(guò)程中師生用戶(hù)、采購(gòu)部門(mén)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)都通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽訪問(wèn)，系統(tǒng)在投標(biāo)文件的簽章、加密解密等關(guān)鍵環(huán)節(jié)也無(wú)須安裝客戶(hù)端軟件或插件，各類(lèi)用戶(hù)就像使用購(gòu)物網(wǎng)站一樣，可以方便快捷地參與采購(gòu)活動(dòng)。

由于沒(méi)有客戶(hù)端軟件的存在，也免去了與不同操作系統(tǒng)以及瀏覽器的兼容問(wèn)題。“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程沒(méi)有面向教職工、專(zhuān)家提供任何操作培訓(xùn)。從報(bào)名到標(biāo)書(shū)上傳、加密解密、二次報(bào)價(jià)，全過(guò)程也未接收到過(guò)供應(yīng)商因無(wú)法正常使用系統(tǒng)的咨詢(xún)。

由此可見(jiàn)，這種輕量化的架構(gòu)設(shè)計(jì)，能較大程度節(jié)約軟件研發(fā)和后期運(yùn)維成本，在過(guò)緊日子的當(dāng)下，可有效減少高校信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人力的投入。

安全合規(guī) 保障可信交易

“智能快招”繼承了電子招投標(biāo)交易安全可信的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引入CA簽章和證書(shū)加密技術(shù)，使得采購(gòu)過(guò)程的文件加密、安全傳輸、可信解密等環(huán)節(jié)均滿足相關(guān)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)的可信交易。

同時(shí)，“智能快招”在過(guò)程中大面積使用版式文件技術(shù)，在采購(gòu)過(guò)程中，系統(tǒng)基于電子憑證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，按項(xiàng)目特性自動(dòng)產(chǎn)出一系列格式化文件及附件材料，如招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)表、供應(yīng)商簽到表、開(kāi)標(biāo)記錄表、評(píng)審打分表、澄清文件等。

此外，“智能快招”通過(guò)相關(guān)方的電子簽名簽章，實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)檔案全面規(guī)范化和電子化管理，也為推進(jìn)學(xué)校檔案電子化構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全方位減負(fù) 激發(fā)市場(chǎng)活力

為減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，“智能快招”接入了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，簡(jiǎn)化了供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的流程，支持基于智能手機(jī)的非介質(zhì)CA，節(jié)約供應(yīng)商辦理CA時(shí)間；通過(guò)提供電子中標(biāo)通知和電子化采購(gòu)合同，減少供應(yīng)商出差或快遞資料費(fèi)用。采購(gòu)過(guò)程基本實(shí)現(xiàn)全程無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、不見(jiàn)面、不快遞，降低供應(yīng)商的時(shí)間成本、交通成本、打印成本、快遞成本和人力成本，讓供應(yīng)商能更加便捷、高效地參加學(xué)校的采購(gòu)活動(dòng)。

“智能快招”在縮減采購(gòu)交易成本的同時(shí)，也降低了供應(yīng)商的參與門(mén)檻，弱化了供應(yīng)商地域差異，吸引了更多異地供應(yīng)商的參與，為高校采購(gòu)活動(dòng)引入更充分的競(jìng)爭(zhēng)，有利于提高資金使用效益。

構(gòu)建安全引擎 輔助評(píng)審決策

“智能快招”系統(tǒng)基于自有數(shù)據(jù)和第三方公共數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建了采購(gòu)安全引擎，為采購(gòu)交易過(guò)程和內(nèi)部控制提供決策支持。

采購(gòu)安全引擎可對(duì)交易行為實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過(guò)多維數(shù)據(jù)分析能力，從企業(yè)法定代表人、銀行賬號(hào)、股權(quán)穿透、關(guān)鍵人員、操作IP等數(shù)據(jù)中，識(shí)別交易風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)還收集電商商品、已購(gòu)資產(chǎn)、歷史采購(gòu)等數(shù)據(jù)，通過(guò)訓(xùn)練模型，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)貨物的自動(dòng)類(lèi)別識(shí)別、價(jià)格智能評(píng)估等功能。

此外，“智能快招”還規(guī)范了供應(yīng)商投標(biāo)文件編制的格式與目錄，評(píng)審專(zhuān)家可快速定位評(píng)審因素。系統(tǒng)還為專(zhuān)家提供了招標(biāo)文件與投標(biāo)文件雙屏對(duì)比顯示模式，評(píng)審效率更高更準(zhǔn)確。

以“四川大學(xué)智慧教學(xué)系統(tǒng)”項(xiàng)目評(píng)審為例，專(zhuān)家組僅用了48分鐘就完成了全部投標(biāo)文件的評(píng)審，相比同類(lèi)型項(xiàng)目線下評(píng)審至少節(jié)約了1.5小時(shí)。此外，系統(tǒng)也通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了供應(yīng)商投標(biāo)環(huán)境及投標(biāo)文件是否存在異常的智能檢測(cè)，并向評(píng)審專(zhuān)家提供供應(yīng)商圍串標(biāo)的參考依據(jù)，降低評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)互通 交易與內(nèi)控?zé)o縫銜接

“智能快招”與學(xué)校采購(gòu)內(nèi)控環(huán)節(jié)及合同管理等環(huán)節(jié)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)一體化，避免了“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題。此外，通過(guò)融入學(xué)校采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制，將內(nèi)控規(guī)范、制度要求、采購(gòu)行為負(fù)面清單等投射到采購(gòu)業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。系統(tǒng)能夠較好地對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)現(xiàn)篩查和預(yù)警研判，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)客觀評(píng)審項(xiàng)打分不一致時(shí)，系統(tǒng)會(huì)強(qiáng)制校驗(yàn)，有效降低了內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，確保采購(gòu)活動(dòng)依法依規(guī)、高質(zhì)高效、審計(jì)無(wú)憂。

“智能快招”采購(gòu)模式的上線，標(biāo)志著四川大學(xué)數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)已經(jīng)覆蓋全部采購(gòu)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)下無(wú)交易，線上全透明”的采購(gòu)格局。四川大學(xué)數(shù)字化采購(gòu)平臺(tái)于2017年開(kāi)始籌建，經(jīng)過(guò)多次升級(jí)迭代，逐步形成 “6+N”的業(yè)務(wù)架構(gòu)，即6大數(shù)據(jù)庫(kù)和N個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)。平臺(tái)為所有子系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)規(guī)范和基礎(chǔ)IT服務(wù)能力，功能涵蓋業(yè)務(wù)管理、采購(gòu)交易、審計(jì)內(nèi)控、信息公開(kāi)等，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全口徑采購(gòu)、全流程在線服務(wù)。同時(shí)，利用架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，平臺(tái)可較快響應(yīng)因政策更新、管理要求升級(jí)、信息化創(chuàng)新等因素帶來(lái)的功能拓展和更新迭代需求。

未來(lái)，招采中心將扎實(shí)推進(jìn)采購(gòu)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化采購(gòu)方式，利用數(shù)字化手段持續(xù)構(gòu)建更科學(xué)、更智能、更便捷的采購(gòu)服務(wù)體系，推動(dòng)全流程數(shù)字化采購(gòu)監(jiān)管，促進(jìn)廉政建設(shè)并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，為教學(xué)科研保駕護(hù)航。

（作者單位：四川大學(xué)招投標(biāo)與采購(gòu)中心）

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