【合作創(chuàng)新采購】

合作創(chuàng)新 采購“未來”

■ 徐谷雨

財(cái)政部近期頒發(fā)的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，將原有的采購“現(xiàn)有產(chǎn)品”，變成了采購“未來產(chǎn)品”，在滿足采購人采購需求的同時，又激勵了民營企業(yè)等社會力量創(chuàng)新意識。

政府采購所采購的產(chǎn)品為貨物、服務(wù)、工程三類。特別是貨物采購，通常為現(xiàn)有的己知產(chǎn)品，而政府采購合作創(chuàng)新采購，采購的是未來產(chǎn)品，需要供應(yīng)商采用新的技術(shù)原理與方法，專研出更符合行業(yè)發(fā)展的工藝或替代產(chǎn)品。對于專業(yè)扎實(shí)、善于總結(jié)創(chuàng)新的企業(yè)，當(dāng)采購人提出研發(fā)目標(biāo)時，完全有能力、有針對性地提出新的生產(chǎn)工藝或新的技術(shù)原理，來實(shí)現(xiàn)采購人的研發(fā)目標(biāo)。

以單警非致命性武器研發(fā)為例，為保證人質(zhì)安全，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有壓制劫匪的方式以手槍等致命性武器為主。在人權(quán)保護(hù)的主義下，強(qiáng)調(diào)了在執(zhí)法過程中減少對劫匪的傷害。為此，公安機(jī)關(guān)就能以“單警非致命性武器”做為研發(fā)目標(biāo)，進(jìn)行合作創(chuàng)新采購。

公安機(jī)關(guān)經(jīng)發(fā)布公告，談判小組評審，確定研發(fā)供應(yīng)商。研發(fā)供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)制成研發(fā)樣品，公安機(jī)關(guān)對樣品進(jìn)行驗(yàn)收合格后，談判小組按照首購產(chǎn)品的評審標(biāo)準(zhǔn)，最終確定電擊槍為創(chuàng)新產(chǎn)品的首購產(chǎn)品，并在以后的“單警非致命性武器”政府采購活動中推廣。

《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》中還建立了風(fēng)險分擔(dān)與激勵機(jī)制，有效降低了中小企業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。長此以往，必將使中小企業(yè)敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，達(dá)到財(cái)政資金對全社會應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新。

合作創(chuàng)新采購方式同時也對采購人提出了創(chuàng)新意識要求。采購人不僅要做好市場調(diào)研，提高采購方案的科學(xué)性、可行性、合規(guī)性，也要對自身的職能、相關(guān)行業(yè)的發(fā)展、人民對政府服務(wù)的要求有清晰的認(rèn)識，以便擬定更有科技性、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新概念，確保研發(fā)目標(biāo)更有市場價值，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)及效果，以免出現(xiàn)無法克服的技術(shù)困難等情形，致使研發(fā)失敗或者部分失敗。

（作者單位：江蘇省鹽城市公共資源交易中心）

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