財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛日前在政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作座談會(huì)上提出，試點(diǎn)工作的一個(gè)重要原則是----

王瑛：市場(chǎng)主導(dǎo) 財(cái)政引導(dǎo)

本報(bào)訊 記者 王珅 報(bào)道 “政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的一個(gè)重要原則是市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)，但市場(chǎng)主導(dǎo)并不等于財(cái)政部門文件一發(fā)就可以一勞永逸。財(cái)政部門要積極主動(dòng)地做好試點(diǎn)的宣傳和引導(dǎo)工作，既要有實(shí)實(shí)在在的措施，也要取得實(shí)實(shí)在在的效果。”日前，在蘇州召開的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作座談會(huì)上，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛對(duì)即將開展的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作提出上述要求。

今年9月，財(cái)政部在深入研究、調(diào)研和部分省市先行探索的基礎(chǔ)上，正式下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2011]124號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定從2012年1月1日起在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等省（市）開展暫定為期2年的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。作為一項(xiàng)旨在扶持中小企業(yè)的實(shí)用、創(chuàng)新制度，這一政策公布后，社會(huì)各界對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。為了使試點(diǎn)工作順利開展，財(cái)政部召開本次座談會(huì)進(jìn)行宣傳動(dòng)員和部署落實(shí)。

座談會(huì)上，王瑛從財(cái)政監(jiān)管、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等多個(gè)角度向與會(huì)代表分析了政府采購(gòu)引入信用擔(dān)保的重要意義和作用，并重申了政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容。王瑛表示，在政府采購(gòu)中引入信用擔(dān)保機(jī)制，其核心是引入第三方監(jiān)管。供應(yīng)商在投標(biāo)、履約環(huán)節(jié)，由專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按雙方協(xié)議對(duì)其資信及誠(chéng)信狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、授信和跟蹤監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管關(guān)口的前移和后延，是政府采購(gòu)制度改革的創(chuàng)新，有助于完善政府采購(gòu)程序控制，防范政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。她強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)工作的一個(gè)重要原則是市場(chǎng)主導(dǎo)、財(cái)政引導(dǎo)。市場(chǎng)主導(dǎo)，是指供應(yīng)商有權(quán)根據(jù)自身需求情況，自愿選擇是否采用信用擔(dān)保的方式或者試點(diǎn)擔(dān)保品種；財(cái)政引導(dǎo)，是要求財(cái)政部門在試點(diǎn)工作中要注重導(dǎo)向，積極主動(dòng)地做好試點(diǎn)的宣傳和引導(dǎo)工作，既要有試點(diǎn)措施，也要取得試點(diǎn)效果。為此，王瑛對(duì)試點(diǎn)工作提出了4方面要求：

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要站在落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控要求和推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，將試點(diǎn)工作列為未來兩年的年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，指定業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施的具體工作。試點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照試點(diǎn)通知要求，建立滿足政府采購(gòu)工作需要的快捷通道，執(zhí)行優(yōu)惠費(fèi)率，采取相應(yīng)的跟蹤服務(wù)措施，并將有關(guān)情況及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。

二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勇于探索。各試點(diǎn)地區(qū)和單位要按試點(diǎn)通知要求制定好工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)和落實(shí)措施，統(tǒng)籌安排試點(diǎn)的宣傳推動(dòng)和監(jiān)督檢查工作。對(duì)參與試點(diǎn)的本地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)要求其制定完善、可操作的內(nèi)部工作制度，優(yōu)化工作流程，在項(xiàng)目操作時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面與中投保公司銜接一致，平等對(duì)待所有參與供應(yīng)商并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，避免政出多門。

三是加強(qiáng)配合，形成合力。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照試點(diǎn)方案要求，在采購(gòu)文件中列示擔(dān)保試點(diǎn)品種的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于履約和融資擔(dān)保項(xiàng)目，在現(xiàn)有條件下盡可能為試點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信息便利，給予其查詢供應(yīng)商及采購(gòu)項(xiàng)目等信息的查詢權(quán)限或資格，并為試點(diǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供核實(shí)供應(yīng)商賬戶、合同信息等便利。

四是搞好總結(jié)，及時(shí)反饋。政府采購(gòu)信用擔(dān)保在我國(guó)還是新鮮事物，沒有成功經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，各試點(diǎn)地區(qū)和單位要重視試點(diǎn)的階段性總結(jié)工作，每半年向財(cái)政部報(bào)送試點(diǎn)工作報(bào)告，對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的情況和問題，要及時(shí)向財(cái)政部反饋。財(cái)政部也將擇時(shí)組織工作小組，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)和單位的試點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

座談會(huì)由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)管理一處處長(zhǎng)杜強(qiáng)主持，江蘇省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、黨組成員宋義武，中央集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中央部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、8個(gè)試點(diǎn)省份的政府采購(gòu)管理部門及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、中國(guó)投資擔(dān)保有限公司的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。各方就如何貫徹這項(xiàng)創(chuàng)新制度、如何推進(jìn)試點(diǎn)工作進(jìn)行了深入探討。