深圳政采力推五大制度創(chuàng)新

改革進(jìn)口產(chǎn)品審批、擴(kuò)大商場供貨范圍、實(shí)施評定分離、完善評審專家管理、推動標(biāo)準(zhǔn)化

本報(bào)訊 記者周黎潔 通訊員邵潔笙報(bào)道 在深圳，包括政府采購績效評估制度在內(nèi)的一系列規(guī)范性文件辦法正在加快制定，以確保《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡稱《條例》）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）中的重大制度和改革創(chuàng)新程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和更具可操作性。

記者從深圳市財(cái)政委獲悉，為更好地貫徹落實(shí)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，市財(cái)政委正會同市法制辦等部門加快制定相關(guān)規(guī)范性文件辦法，加緊完善全市政府采購法規(guī)制度體系。這些規(guī)范性文件辦法包括《實(shí)施條例》中明確需要另行制定的重大采購項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則、預(yù)選采購管理辦法、評審專家管理辦法、社會代理機(jī)構(gòu)管理辦法及政府采購監(jiān)督員管理辦法等，也包括深化改革，加強(qiáng)科學(xué)管理所需要的政府采購預(yù)算編制計(jì)劃管理制度、政府采購績效評估制度及政府采購合同管理辦法等。深圳市政府采購監(jiān)督管理辦公室主任段傳堯表示，《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的出臺，為建立規(guī)范高效的政府采購管理運(yùn)行體制提供了立法基礎(chǔ)，深圳市將以此為契機(jī)，加緊完善全市政府采購法規(guī)制度體系，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)管理，力求通過制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，將改革推向新的高度。

具體而言，2013年深圳市財(cái)政委將重點(diǎn)抓好五大改革創(chuàng)新。

一是改革進(jìn)口產(chǎn)品審批制度。包括完善進(jìn)口產(chǎn)品申請的相關(guān)表格；推行網(wǎng)上公示制度；試行第三方專家集中論證機(jī)制，確保項(xiàng)目審批的獨(dú)立性、公正性和專業(yè)性；以醫(yī)療設(shè)備為突破口，探索建立進(jìn)口產(chǎn)品清單制度；研究制定進(jìn)口產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行進(jìn)口產(chǎn)品績效評估制度等。

二是擴(kuò)大商場供貨制度。包括擴(kuò)大商場供貨采購品目及試點(diǎn)范圍，從原來的7大類增加至13大類，試點(diǎn)單位擴(kuò)大至市直各行政事業(yè)單位；借助公務(wù)卡改革的契機(jī)，將公務(wù)卡結(jié)算與商場供貨渠道相結(jié)合；充分發(fā)揮商場供貨在“一站式”采購和小額零星采購上的優(yōu)勢，采取商場供貨進(jìn)行小額零星采購；適時(shí)開發(fā)商場供貨二期系統(tǒng)，便捷網(wǎng)上操作。

三是實(shí)施評定分離制度。包括適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由6家擴(kuò)大至18家；加快立法建設(shè)，盡快擬定評定分離管理辦法；修改完善系統(tǒng)功能，避免評定分離項(xiàng)目過多環(huán)節(jié)在線下操作；加強(qiáng)對采購單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及評審專家等政府采購參加人的培訓(xùn)。

四是完善評審專家管理制度。包括進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購專家?guī)鞂＜覕?shù)量，通過上門服務(wù)、網(wǎng)上征集、單位推薦等方式擴(kuò)充政府采購評審專家數(shù)量；修訂完善《深圳市政府采購評審專家管理暫行辦法》；加強(qiáng)對評審專家評標(biāo)現(xiàn)場的管理，建立動態(tài)考核機(jī)制；進(jìn)一步健全專家?guī)煜到y(tǒng)，利用電子化手段加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)管。

此外，深圳市目前正按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標(biāo)要求推進(jìn)全市政府采購信息化建設(shè)，借助信息技術(shù)推動政府采購文本、操作、管理標(biāo)準(zhǔn)化，提升政府采購管理水平和工作效能。