政采頭條

向集約化規(guī)范化高效化發(fā)展

——廣東積極推動政府采購領(lǐng)域集中采購綜述

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊

一筆政府采購訂單，如何統(tǒng)籌兼顧政府“過緊日子”和市場“過好日子”呢？作為改革開放前沿陣地的廣東省在這方面進行了有益探索。

近年來，廣東省財政廳全面落實黨政機關(guān)帶頭過緊日子的部署要求，大力推進政府集中采購工作，充分發(fā)揮批量集中采購規(guī)模效益，持續(xù)釋放降本增效紅利。以采購規(guī)模爭取價格優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效率，積極探索政府采購新路徑，推動政府采購向集約化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。

構(gòu)建批量集采新標準

針對各部門普遍需求、通用性強的辦公設(shè)備等，省財政廳以批量集中采購目錄為抓手，統(tǒng)一組織實施批量集中采購。

為提升批量采購的規(guī)范化水平，省財政廳細化采購標準文本和公告模板，將標準化文件嵌入系統(tǒng)業(yè)務(wù)全流程，將“主觀題”轉(zhuǎn)化為“填空題”，提高標準化水平。通過打造“說明書式”的需求標準，細化評審因素和標準，推動采購流程的高效透明。

在嚴把采購質(zhì)量方面，省財政廳引入第三方抽檢，避免偽劣產(chǎn)品以次充好。綜合考慮全生命周期的使用成本，建立“耗材+設(shè)備”捆綁采購模式，將專用耗材納入集中采購范圍，破解行業(yè)捆綁銷售潛規(guī)則。

據(jù)了解，廣東省省級批量集中采購品目起初包含臺式計算機、便攜式計算機、空調(diào)機3個品目，后又增加了激光打印機、觸控一體機2個采購需求量大的品目。對納入目錄的采購品目，原則上不再通過其他方式采購，確需通過簡易采購方式采購的，不超過上年購買總數(shù)的10%。通過強化批量集中采購目錄“硬約束”，實現(xiàn)品目擴容。廣東省2024年度省級批量集中采購規(guī)模較上年增長99.5%。為強化系統(tǒng)保障，依托廣東政府采購智慧云平臺，省財政廳建立起“線上交易、平臺監(jiān)管”模式，統(tǒng)一交易規(guī)則，簡化采購流程，實現(xiàn)采購公告發(fā)布、投標響應(yīng)、電子評標等全流程“一站式”辦理，實現(xiàn)采購操作留痕可追溯和采購過程透明全公開。

打造帶量集采新模式

新增采購品目，拓展業(yè)務(wù)范圍；提升采購標準，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化……近年來，省財政廳出臺了一系列舉措，助推集中帶量采購發(fā)展。

除納入批量集中采購的辦公設(shè)備外，針對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標準相對統(tǒng)一、需求廣泛且易于歸集的政府采購項目，廣東省財政廳多向發(fā)力，積極推動相關(guān)部門探索實施帶量集中采購。具體做好以下幾方面工作：

一是制度先行，明確規(guī)則。為推動降本增效，制定《廣東省政府采購帶量集中采購工作指引》，對采購范圍劃定標準、主體權(quán)責清單、流程監(jiān)管節(jié)點等5大類關(guān)鍵要素進行明確，確保規(guī)則清晰、機制完善。二是試點先行，積累經(jīng)驗。將一批具有代表性、示范性的項目納入先行先試范圍，通過試點探索，形成可復(fù)制經(jīng)驗。如，廣東省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭新能源公務(wù)用車采購，車輛采購和運行成本整體節(jié)約率超過10%；廣東省應(yīng)急管理廳牽頭各級應(yīng)急部門實施全省自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升項目帶量集中采購，有效提升采購效率。三是評價激勵，推動應(yīng)用。全省21個地市政府采購領(lǐng)域深化推廣應(yīng)用，持續(xù)拓展帶量采購工作的深度和廣度。四是積極進行宣傳推廣，形成合力。廣東省財政廳多渠道宣傳政策，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法，營造良好輿論環(huán)境。

多維釋放集采新成效

充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益；做好采購源頭管控，推動政府采購提質(zhì)增效……廣東集中采購工作一直在穩(wěn)步推進，并取得顯著成效。

一方面，廣東省通過批量集中采購釋放規(guī)模紅利。2024年，全省計算機、空調(diào)、觸控一體機等批量集中采購實際成交價格比招標預(yù)算價格有明顯下降，有效提升了財政資金的使用效益。同時，省財政廳緊密對接“兩新”行動，實現(xiàn)了政策聯(lián)動提升綜合效能。對全省中小學(xué)多媒體一體機置換更新實施集中采購，計劃4年累計更新8.8萬臺，有效提升采購效率，支持大規(guī)模設(shè)備更新政策加快落地見效。在省屬院校中開展正版軟件帶量集中采購項目，并從需求端發(fā)力支持國產(chǎn)正版軟件，發(fā)揮政府采購支持創(chuàng)新政策功能。另一方面，廣東省部分地市通過對醫(yī)療設(shè)備集中采購，大型設(shè)備整體采購價格降幅達近20%，在降低醫(yī)療機構(gòu)運營成本的同時減輕患者的醫(yī)療費用，推動形成“質(zhì)優(yōu)價惠”的正向循環(huán)，以優(yōu)質(zhì)供給擴大社會效應(yīng)。

此外，在匯集原本額度小、數(shù)量多的分散采購，推動實施集中采購的同時，省財政廳等監(jiān)管部門也集中優(yōu)勢監(jiān)督力量，加強對采購人和代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，通過強化監(jiān)管，全力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

下一步，廣東省財政廳將繼續(xù)推出一系列舉措，持續(xù)推動在復(fù)印機、多功能一體機、復(fù)印紙等更多采購品目中實施批量集中采購，持續(xù)擴大在醫(yī)療設(shè)備、警用裝備、正版軟件等領(lǐng)域推廣帶量集中采購的應(yīng)用范圍，進一步加強集中采購的平臺建設(shè)，優(yōu)化采購服務(wù)，切實提高財政資金的使用效益和管理效能，持續(xù)助力全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

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