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青島多向發(fā)力提升政采質(zhì)效

本報(bào)訊 山東省青島市財(cái)政局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全市政府采購(gòu)合同中小企業(yè)占比達(dá)到83％。這是青島市財(cái)政局近年來通過持續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能所取得的成效。

為了給經(jīng)濟(jì)發(fā)展添活力，青島市財(cái)政局通過印發(fā)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄、納入青島市高質(zhì)量發(fā)展政策清單等舉措，提高中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加大對(duì)中小企業(yè)支持力度。近年來，全市授予中小企業(yè)合同金額占采購(gòu)總規(guī)模比例保持在80％以上，其中，2025年一季度中小企業(yè)合同占比達(dá)到83％。累計(jì)為中小企業(yè)發(fā)放融資貸款金額達(dá)6.4億元。同時(shí)，通過實(shí)施優(yōu)先采購(gòu)、強(qiáng)制采購(gòu)等舉措，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度，實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)占同類產(chǎn)品采購(gòu)額的80％以上。入選全國(guó)首批政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市以來，累計(jì)確定試點(diǎn)項(xiàng)目98個(gè)，總建筑面積達(dá)453萬平方米，綠色建材采購(gòu)金額達(dá)65億元。為發(fā)揮好消費(fèi)幫扶作用，充分運(yùn)用“832平臺(tái)”，加大對(duì)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度，指導(dǎo)全市預(yù)算單位將預(yù)留采購(gòu)份額由10％提高至15％。

為了讓經(jīng)營(yíng)主體得實(shí)惠，青島市財(cái)政局積極構(gòu)建“1+11+N”全流程信息公開模式。“1”即青島市政府采購(gòu)網(wǎng)，“11”即政府采購(gòu)預(yù)算、意向、計(jì)劃、需求、過程、結(jié)果、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付、績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告及質(zhì)疑投訴處理結(jié)果11個(gè)流程，“N”即N個(gè)信息公開指導(dǎo)文件，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)。同時(shí)，積極推行政府采購(gòu)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)電子交易“智能化”。首次在山東省內(nèi)實(shí)現(xiàn)膠東五市范圍內(nèi)政府采購(gòu)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)和“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。搭建“虛擬評(píng)標(biāo)室”，推行市域內(nèi)多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)和評(píng)審環(huán)節(jié)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等不進(jìn)評(píng)標(biāo)室的在線服務(wù)。

為了推動(dòng)政采行為規(guī)范化，青島市財(cái)政局開展“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，檢查項(xiàng)目165個(gè)，對(duì)提供虛假材料謀取中標(biāo)的4家供應(yīng)商予以行政處罰。開展工程建設(shè)政府采購(gòu)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)檢查。開展采購(gòu)文件抽查，重點(diǎn)檢查未落實(shí)采購(gòu)政策、評(píng)審因素設(shè)置不合規(guī)等15項(xiàng)指標(biāo)，減少因文件編制引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛。連續(xù)3年開展質(zhì)疑答復(fù)情況專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步壓實(shí)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)責(zé)任。注重過程控制，緊盯投訴案件，加大爭(zhēng)議糾紛調(diào)解力度，自2024年以來的投訴案件調(diào)解率達(dá)50％，行政執(zhí)法效率進(jìn)一步提高。建立誠(chéng)信監(jiān)管體系，通過印發(fā)文件，條目式列出采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的負(fù)面行為，切實(shí)提高相關(guān)主體誠(chéng)信意識(shí)。將紀(jì)檢監(jiān)察“四種形態(tài)”運(yùn)用到政府采購(gòu)監(jiān)管實(shí)踐中，設(shè)立監(jiān)管關(guān)注、監(jiān)管提醒、監(jiān)管約談、處理處罰“四種形態(tài)”。

為了促進(jìn)政府采購(gòu)提質(zhì)效，青島市財(cái)政局積極開展具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在近3年間分主體、分批次開展各種形式的政采培訓(xùn)達(dá)20余批次，培訓(xùn)各方采購(gòu)主體達(dá)1萬余人次。指導(dǎo)督促采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化全過程內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。并按照“3年一個(gè)周期、每年不低于三分之一”的原則，于2024年完成首個(gè)預(yù)算部門評(píng)價(jià)周期工作，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算部門全覆蓋。并與山東省財(cái)政廳政府采購(gòu)處黨支部簽訂全省政府采購(gòu)條線“紅管家”品牌聯(lián)創(chuàng)協(xié)議，與各區(qū)（市）監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)，將黨建品牌聯(lián)創(chuàng)、廉政教育與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合。青島市財(cái)政局還與市住建局、市政府采購(gòu)中心等相關(guān)黨支部建立長(zhǎng)期共建機(jī)制，聯(lián)手解決綠色建材的應(yīng)用推廣、集采品目框架協(xié)議采購(gòu)等相關(guān)問題。

（楊雪梅）

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