河南信陽加速融入全國統一大市場

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員杜雪報道 今年以來，河南省信陽市財政局以制度為基、科技為翼、服務為本，采取多項有力舉措，全面推進政府采購領域的規則銜接、資源暢通和競爭有序，為融入服務全國統一大市場建設貢獻“信陽力量”。

為筑牢公平競爭根基，信陽市財政局進一步強化制度建設，一方面規范采購文件編制，嚴格落實相關文件要求，壓實采購人及代理機構主體責任，嚴禁采購文件中設置地域限制、隱性門檻等妨礙公平競爭的條款，加強需求合理性審查。對頻繁流標的采購單位及項目，實行“約談+整改”機制，確保參數設定科學合理，與供應商參與門檻適度，提升首次招標的成功率。嚴格落實《政府采購需求管理辦法》等相關要求，推行“市場調查前置”機制，要求采購單位提前開展市場調研，確保每項采購需求符合“至少3家供應商可響應”標準（特殊行業除外），對供應商參與不充分的項目推行“供應商技術交流前置”，動態調整需求參數，減少發生廢標流標現象，保障市場活力。另一方面，通過建立“信陽市政府采購網”與“信陽市公共資源交易公共服務平臺”同步信息共享機制，全面公開政府采購交易信息，將采購意向、采購公告、中標候選人報價、專家評標打分情況、評審報告等全部掛網公示，實現政府采購項目招標、開標、評標、定標的全過程信息公開，接受社會監督，加強公平競爭制度建設。

為提升市場運行效能，信陽市財政局通過政府采購業務全流程電子化，為投標企業提供便利的同時，減少其投標成本。并聯合信陽市公共資源交易中心推行“不見面”開評標和電子簽章技術，確保交易的全程留痕和透明可溯。運用大數據實時監測圍標串標、地域歧視等行為，開發“碳減排量化系統”推動綠色交易。推廣“暗標盲評+智能調度”模式，利用巡檢機器人、智能胸牌等技術，實現評標過程可視化和行為可追溯。通過采購人、供應商、評審專家和代理機構的“四方”信用互評，建立信用分類評價模型，分別對全市347家代理機構與520家采購人實施動態分級管理，促進形成“一處失信、處處受限”的監管格局。

為破除區域壁壘，暢通資源流動渠道，信陽市財政局全面廢止供應商庫名錄等限制性條款，簡化資格審查流程，禁止以非實質性格式問題廢標，保障內外資企業平等參與。聯合市公共資源交易中心，推行移動CA證書的電子認證體系，接入全國CA互認交易平臺，企業辦理的證書實現全國互認，大幅縮短跨區域投標重復辦證時間，打破區域壁壘。積極推動大項目跨區域聯合招標，建立資源共享機制。

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