【遠(yuǎn)程異地評(píng)審瞭望臺(tái)】

山東搭建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“立交橋”

■ 李鵬飛

山東省公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱中心）以制度規(guī)范為保障、以場(chǎng)所建設(shè)為支撐、以區(qū)域合作為推手，構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)長(zhǎng)效合作機(jī)制，打造省市協(xié)同一體的“隨機(jī)+多點(diǎn)+分散”新模式，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)與數(shù)字賦能雙向融合的新局面。

一是暢通渠道，實(shí)現(xiàn)“隨機(jī)抽取”。以山東省公共資源交易綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)斐槿∠到y(tǒng)為依托，協(xié)助地市優(yōu)化抽取模式，在傳統(tǒng)主副場(chǎng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取N個(gè)評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)專家就近選擇評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，產(chǎn)生N個(gè)評(píng)標(biāo)副場(chǎng)，構(gòu)建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“1個(gè)主場(chǎng)+N個(gè)隨機(jī)副場(chǎng)+N個(gè)專家隨機(jī)異地評(píng)標(biāo)”新機(jī)制。相較傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)模式，新模式可節(jié)省評(píng)標(biāo)專家交通、時(shí)間成本80%以上。

二是系統(tǒng)智聯(lián)，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)共享”。利用山東省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)專家“云簽”系統(tǒng)，與地市共享招標(biāo)項(xiàng)目、專家抽取、獲取名單等信息，自動(dòng)完成信息的智能比對(duì)、確認(rèn)和匹配，實(shí)現(xiàn)“人—機(jī)—室—項(xiàng)目”一體化精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)。通過以“數(shù)據(jù)線上跑”代替“專家線下跑”，降低全過程制度性交易成本和服務(wù)成本，評(píng)標(biāo)效率提升20%以上。

三是動(dòng)態(tài)調(diào)配，實(shí)現(xiàn)“分散聯(lián)動(dòng)”。建立同一領(lǐng)域的專家資源動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，強(qiáng)化跨地域、跨層級(jí)、跨預(yù)算的資源整合，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)力量的多維度優(yōu)化配置。部分項(xiàng)目的專家被隨機(jī)分散到省市區(qū)三級(jí)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托智能化評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，無(wú)障礙溝通、在線打分，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管跨域協(xié)辦、組織實(shí)施跨地通辦、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)跨級(jí)籌辦，切實(shí)讓智慧成果惠及各方交易主體。

全省公共資源交易領(lǐng)域以“三化四體”提升年行動(dòng)為牽引，深化省市協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。在省級(jí)統(tǒng)籌框架下，各地市立足區(qū)域特色積極創(chuàng)新實(shí)踐，推出很多自選動(dòng)作。例如：濟(jì)南推行“五盲”模式，按照項(xiàng)目盲選、專家盲抽、場(chǎng)所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實(shí)施“工位式”分散評(píng)審。通過“不見面委托+不見面開標(biāo)+不見面評(píng)標(biāo)+不見面監(jiān)管”等交易模式的融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“1+1+1+1>4”的協(xié)同效應(yīng)。青島建設(shè)虛擬評(píng)標(biāo)室，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)全過程“云上辦”。開發(fā)建設(shè)“青e見”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，將市域內(nèi)公共資源交易場(chǎng)所的評(píng)標(biāo)席位進(jìn)行統(tǒng)籌管理，評(píng)標(biāo)專家自主選座，就近、分散評(píng)標(biāo)，系統(tǒng)全程留痕、可追溯。行政監(jiān)督部門依托“青e見”數(shù)字評(píng)標(biāo)系統(tǒng)在線獲取評(píng)標(biāo)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。煙臺(tái)實(shí)現(xiàn)“全隨機(jī)評(píng)標(biāo)”全覆蓋，獲評(píng)“省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型場(chǎng)景”、全省“數(shù)據(jù)要素競(jìng)賽優(yōu)秀獎(jiǎng)”。通過場(chǎng)地資源一體化平衡利用，實(shí)現(xiàn)專家和評(píng)標(biāo)地點(diǎn)“全盲”“全隨機(jī)”，增加了項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的不確定性因素，有效降低了專家被“圍獵”的風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)市域內(nèi)依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)100%全覆蓋，其中20%采用跨省，30%采用省內(nèi)跨市，其余全部采用市域內(nèi)“全隨機(jī)評(píng)標(biāo)”。淄博創(chuàng)新研發(fā)“e齊評(píng)”專家選座系統(tǒng)，并在“愛山東”APP上線，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“30分鐘評(píng)標(biāo)圈”。目前，淄博市工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目已全部實(shí)行市域內(nèi)分散就近評(píng)標(biāo)，專家自主選座就近評(píng)標(biāo)，遲到現(xiàn)象明顯下降。

通過搭建遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)“立交橋”，中心不斷暢通合作渠道，擴(kuò)大區(qū)域合作，提升服務(wù)水平和聯(lián)動(dòng)能力，有效打通了評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)“全隨機(jī)”的“最后一公里”，為各方交易主體提供了公正、廉潔、規(guī)范、高效的交易環(huán)境，實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)升級(jí)。

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