【有問有答】

“同一法人”是禁止公司投標的理由嗎

■ 本報記者 鄭楊

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：兩家公司是同一個法人，若其中一家公司曾有違法行為，規定其2年內不得參與政府采購活動，那么另外一家公司可以參與投標嗎？

回答

“這種情況不影響另一家公司投標。”面對問題中的情形，中央國家機關政府采購中心法律顧問張雷鋒律師告訴記者，“法律中并沒有規定這種情況不能投標。”

業內政府采購專家佟克勝表示，“《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條所稱的‘有重大違法記錄的供應商’，是針對違法供應商本身，沒有規定對其關聯公司進行限制。”

持有相同觀點的中技國際招標有限公司段艷華認為，雖然兩家公司法定代表人為同一人，但只要能夠證明彼此是獨立經營，那么一家公司的失信處罰不會自動牽連另一家公司。

某業內專家告訴記者，根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，投標供應商是否能夠投標，是以是否存在禁止參與政府采購的違法違規行為為準。只要另一家公司符合這些條件，就可以參與政府采購活動。

“雖然上述問題并不影響投標，但是對于‘兩家公司為同一個法人’的情形需要注意：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條規定，他們不得參加同一合同項下的政府采購活動。”段艷華補充說。

法律鏈接

《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

第十八條 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

第十九條 政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。

供應商在參加政府采購活動前3年內因違法經營被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。

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