【實務探討】

評分因素中“技術響應程度”分值應如何設置

■ 黃小潔

在政府采購貨物類項目招標文件的評分辦法中，“技術響應程度（技術偏離）”作為客觀分的重要評分因素，其分值設置直接關系到評審的科學性、公平性和采購結果的合理性。然而，實際操作中，不同項目的“技術響應程度（技術偏離）”分值設置差異較大，有的僅占5分，有的卻高達48分，甚至同類貨物采購項目之間也存在顯著差異。這一現(xiàn)象值得深入探討：如何科學合理地設置“技術響應程度（技術偏離）”的分值？

政府采購打分的“硬指標”

“技術響應程度（技術偏離）”是指供應商在投標文件中對采購需求中技術參數(shù)的響應情況，通常通過技術偏離表或具體響應內(nèi)容評估供應商提供的產(chǎn)品與采購人需求之間的契合度。這一評分因素的作用在于：

——評估技術匹配度。通過量化評分，確保供應商提供的產(chǎn)品技術性能能夠滿足或優(yōu)于采購需求，保障采購項目的質(zhì)量和實用性。

——體現(xiàn)項目差異化需求。不同項目對技術參數(shù)的要求不盡相同，“技術響應程度”得分能夠有效區(qū)分供應商的技術能力和產(chǎn)品性能優(yōu)勢。

——減少主觀影響。作為客觀分的一部分，“技術響應程度（技術偏離）”基于量化指標進行評審，能夠降低人為主觀因素對評分結果的干擾，提高評審的透明度和可信度。

技術響應權重如何定

目前，不同貨物類政府采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置差異較大。例如，在一些通用設備采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”僅占5分至10分。這類項目通常技術參數(shù)明確、市場標準化程度高，供應商產(chǎn)品間技術差異較小，因此對技術響應的考量較弱。另外，在某些技術復雜度較高的設備采購項目中，“技術響應程度（技術偏離）”分值可高達30分至48分。此類項目對技術性能的要求較高，技術響應程度成為評估的核心指標。

從實踐來看，“技術響應程度（技術偏離）”分值的設置與項目的技術復雜度、采購需求的個性化程度密切相關，但缺乏統(tǒng)一的指導標準，容易出現(xiàn)分值設置不規(guī)范、權重分配不合理的問題。

技術響應分值設置三原則

為確保“技術響應程度（技術偏離）”分值的合理性和科學性，筆者建議從以下幾個方面進行設置。

一是基于項目類型與技術復雜度。對于標準化程度高的通用項目，如辦公家具、通用柴油等，此類項目技術參數(shù)明確，市場供應商產(chǎn)品差異較小，“技術響應程度”分值可設置在5分至10分之間，更多權重分配給價格分。對于技術復雜度高的專業(yè)項目，如高端實驗室設備、信息化系統(tǒng)等技術要求復雜、定制化程度高的項目，“技術響應程度（技術偏離）”分值可設置在30分至40分，突出技術能力在評審中的重要性。

二是與價格分權重平衡。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，貨物類項目的價格分權重不得低于30%。因此，“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置應與價格分形成合理的權重分配，避免技術分值過高或過低影響評審的平衡性。如技術要求一般的項目：價格分占比40%，“技術響應程度（技術偏離）”分值建議為10分-20分。技術要求較高的項目：價格分占比30%，“技術響應程度（技術偏離）”分值建議為30分-40分。

三是符合采購需求的實際情況。“技術響應程度（技術偏離）”的分值設置應緊貼采購需求，充分體現(xiàn)項目特點。例如，在采購過程中，如設備性能對項目實施的影響較大，可適當提高技術響應的分值；反之，對于技術差異不大的項目，可降低分值權重，增加項目的生命周期成本、售后服務要求等分值，以確保采購結果的最佳效益。

“技術響應程度（技術偏離）”作為貨物類項目評分因素中的重要組成部分，其分值設置直接影響評審的科學性和采購結果的合理性。采購人在編制招標文件時，應結合項目需求、技術復雜度及市場情況，合理分配評分權重，確保“技術響應程度（技術偏離）”分值既符合項目特點，又體現(xiàn)公平競爭原則。通過科學設置“技術響應程度（技術偏離）”分值，采購人不僅能選出最優(yōu)供應商，而且還能充分保障采購資金的高效使用。同時，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等技術的應用，未來技術響應評估將更加智能化、精細化，并更注重產(chǎn)品的全生命周期成本，從而進一步提升采購效率和效益。

（作者單位：浙江工商大學杭州商學院）

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