【案例看臺(tái)】

投標(biāo)產(chǎn)品未滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是否有效

基本案情

2019年X月X日，某單位委托代理機(jī)構(gòu)就“某排水車”項(xiàng)目組織政府采購(gòu)招標(biāo)，并在“浙江政府采購(gòu)網(wǎng)”上發(fā)布公開招標(biāo)公告，本標(biāo)段采購(gòu)總預(yù)算195萬(wàn)元。

在投標(biāo)截止時(shí)，共有5家供應(yīng)商響應(yīng)投標(biāo)。經(jīng)過(guò)開標(biāo)和評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審，最終確定A公司為中標(biāo)供應(yīng)商，中標(biāo)金額為190萬(wàn)元。

在中標(biāo)結(jié)果公告后，供應(yīng)商B向采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)提起質(zhì)疑，因?qū)|(zhì)疑回復(fù)不滿向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴，投訴稱：中標(biāo)供應(yīng)商A的中標(biāo)產(chǎn)品為電源車，產(chǎn)品用途為供電，而非排水或運(yùn)貨，中標(biāo)產(chǎn)品屬于違規(guī)改裝車輛。中標(biāo)產(chǎn)品電源車經(jīng)搭載移動(dòng)排水設(shè)備后不符合產(chǎn)品公告要求。

處理理由

在我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應(yīng)底盤、半掛車、摩托車產(chǎn)品，實(shí)施《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》管理。本項(xiàng)目采購(gòu)的是排水車，并規(guī)定需要在采購(gòu)地合法上牌，因此本項(xiàng)目投標(biāo)車輛應(yīng)當(dāng)履行產(chǎn)品公告程序。根據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》第十六條規(guī)定：“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。”本項(xiàng)目招標(biāo)文件第五部分招標(biāo)內(nèi)容及要求——總則規(guī)定：“采購(gòu)的貨物所涉及的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)條例及規(guī)范。”招標(biāo)文件第五部分招標(biāo)內(nèi)容及要求主要技術(shù)參數(shù)：“▲1……整車改裝符合特種作業(yè)車輛上牌要求，在采購(gòu)地可合法上牌。”由于本項(xiàng)目的中標(biāo)產(chǎn)品X型應(yīng)急排水車未經(jīng)公告，當(dāng)?shù)毓簿衷谑盏截?cái)政部門的協(xié)助調(diào)查函后作出認(rèn)定，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商A投標(biāo)文件中響應(yīng)的X型應(yīng)急排水車屬于未經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)情形，依據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定，不予辦理注冊(cè)登記。因此投標(biāo)產(chǎn)品無(wú)法滿足招標(biāo)文件關(guān)于“在采購(gòu)地可合法上牌”的實(shí)質(zhì)性要求，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

處理結(jié)果

根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，投訴人關(guān)于A有限公司投標(biāo)產(chǎn)品無(wú)法滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投訴成立，決定本項(xiàng)目標(biāo)段四中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，采購(gòu)人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

法律鏈接

《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》

第十六條 道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)取得相關(guān)準(zhǔn)入后方可生產(chǎn)、銷售相應(yīng)的道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品。道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持準(zhǔn)入條件。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第六十三條 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無(wú)效:

……

（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的。

（供稿單位：浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)）

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