【政府采購(gòu)數(shù)智化轉(zhuǎn)型風(fēng)正勁】

電子合同“發(fā)力” 龍江采購(gòu)“活力”滿格

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 采購(gòu)合同既是采購(gòu)成果的“高清快照”，也是履約、付款的“通關(guān)文牒”。2024年，黑龍江省財(cái)政廳全面推行政府采購(gòu)電子合同，該舉措不僅為采購(gòu)套上“規(guī)范緊箍”，而且還強(qiáng)化了資金支出管理，實(shí)現(xiàn)了合同數(shù)據(jù)的應(yīng)用。

系統(tǒng)在全省上線運(yùn)行半年來(lái)，采購(gòu)單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合本單位實(shí)際需求使用電子合同系統(tǒng)制作模板34727個(gè)，其中，已確認(rèn)應(yīng)用的貨物類模板15015個(gè)，服務(wù)類模板13830個(gè)，工程類模板5882個(gè)。總計(jì)簽署了154410份合同，其中電子合同146593份，紙質(zhì)合同7817份，電子合同應(yīng)用率顯著提升。系統(tǒng)對(duì)所有電子合同執(zhí)行預(yù)警監(jiān)測(cè)，對(duì)16586份存在超期風(fēng)險(xiǎn)待簽合同項(xiàng)目進(jìn)行了簽訂督促，對(duì)11494份存在超期備份風(fēng)險(xiǎn)的合同進(jìn)行了備案提醒，保障合同簽訂和備案的及時(shí)性，維護(hù)了政府采購(gòu)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和供應(yīng)商的合法權(quán)益，大幅提升了政府采購(gòu)合同管理效率和規(guī)范性。

記者了解到，黑龍江省現(xiàn)有項(xiàng)目采購(gòu)、框架協(xié)議、電子賣(mài)場(chǎng)、協(xié)議供貨等6類交易系統(tǒng)。以往，采購(gòu)單位和供應(yīng)商在各系統(tǒng)完成采購(gòu)后需分別簽訂合同，遺忘、超期等問(wèn)題頻發(fā)。如今，電子合同系統(tǒng)成功整合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)合同管理場(chǎng)景功能，合同當(dāng)事主體可在同一系統(tǒng)內(nèi)完成從模板預(yù)置、在線起草、審批、簽訂到歸檔的全流程線上操作，且全程留痕、進(jìn)度可視化，極大增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)籌管理能力。

黑龍江省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，電子合同系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管部門(mén)對(duì)合同簽署流程、標(biāo)準(zhǔn)文本、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析等規(guī)則的規(guī)范管理，如系統(tǒng)目前使用的貨物類參考文本就是引用的財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物買(mǎi)賣(mài)合同（試行）》參考文本，來(lái)規(guī)范合同起草內(nèi)容，降低合同簽訂以及履約風(fēng)險(xiǎn)。此外，為滿足項(xiàng)目個(gè)性化應(yīng)用需求，系統(tǒng)支持在參考文本的基礎(chǔ)上，增加個(gè)性化自定義條款，滿足各采購(gòu)場(chǎng)景下的合同約定需要。

借助電子合同系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的合同簽署和管理功能，結(jié)合大數(shù)據(jù)、信息識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，電子合同系統(tǒng)還可以實(shí)現(xiàn)合同相關(guān)數(shù)據(jù)的集約高效分析和應(yīng)用。通過(guò)定義合同關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)；建立合同應(yīng)用數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)合同臺(tái)賬式管理和展示。系統(tǒng)支持綜合檢索與多維度分析，滿足上下游業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)整合分析需求。合同數(shù)據(jù)可在多個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景中得到應(yīng)用。例如，系統(tǒng)充分利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，串聯(lián)合同管理與履約環(huán)節(jié)，在關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)設(shè)置預(yù)警提醒，涵蓋合同到期、異常條款、資金支付進(jìn)度等潛在風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建起數(shù)據(jù)輔助監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。這不僅有助于財(cái)政監(jiān)管部門(mén)和審計(jì)部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，增強(qiáng)履約監(jiān)管力度與精準(zhǔn)性，提升采購(gòu)信息透明度，而且還完善了資金支付監(jiān)管鏈路，形成政府采購(gòu)合同全過(guò)程及執(zhí)行監(jiān)管信息閉環(huán)體系。

“電子合同系統(tǒng)的成功運(yùn)行，是我省深化‘放管服’改革的有力實(shí)踐，以數(shù)字技術(shù)賦能打破營(yíng)商環(huán)境瓶頸，吸引更多項(xiàng)目落地?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，下一步，黑龍江省財(cái)政廳將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策引導(dǎo)作用，助力企業(yè)在這片黑土地上安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展。

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