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政采支持綠色建材政策再升級

本報訊 記者樂佳超報道 財政部、住房和城鄉建設部、工業和信息化部近日聯合印發《關于進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2025年1月1日起，政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍擴大至全國101個市（市轄區）。

《通知》提出，納入政策實施范圍的項目包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房以及舊城改造項目等政府采購工程項目，含適用招標投標法的政府采購工程項目。鼓勵各城市將其他政府投資項目納入實施范圍。各城市要嚴格執行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2025年版）》（以下簡稱《需求標準》），在納入政策實施范圍項目的可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動中，落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策。鼓勵通過驗收的項目申報綠色建筑標識，充分發揮政府采購工程項目的示范作用。

根據《需求標準》規定，綠色建材的選用規則調整為“必選類”和“可選類”，方便各地因地制宜進行采購。“必選類”綠色建材涵蓋主體和地基基礎材料、圍護結構材料、建筑裝飾裝修材料3類，包括鋼結構構件、混凝土結構構件、預拌混凝土、鋼筋、門窗、保溫隔熱材料、涂料等。“可選類”綠色建材涵蓋圍護結構材料、建筑裝飾裝修材料、設備設施3類，包括砌體材料、外墻板、防水涂料、吊頂材料、墻面陶瓷磚（板）、壁紙壁布、鍍鋅輕鋼龍骨、地面陶瓷磚（板）、木地板、衛生潔具、電氣照明等。《通知》要求，政府采購工程項目使用的建材屬于《需求標準》明確為“必選類”的，應全部采購和使用符合相關標準的綠色建材；屬于《需求標準》明確為“可選類”的，各城市可結合自身區域位置、產業發展等實際情況，自主選擇使用性價比高的綠色建材產品，選用種類應不低于建筑項目所涉及的建材種類的40%。各城市要探索實施對通用類綠色建材的批量集中采購，由政府集中采購機構或部門集中采購機構定期歸集采購人的綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。要積極推進綠色建材電子化采購交易，逐步將所有符合條件的綠色建材產品納入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。綠色建材供應商在供貨時應出具所提供建材產品符合需求標準的證明性文件，包括國家統一推行的綠色建材產品認證證書，或符合標準的有效檢測報告等。

與上一版《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準（2022年版）》相比，《需求標準》還增加了關于建筑品質提升的要求，突出政府采購綠色建材對提升建筑品質、建設好房子的支撐作用；增加了砌體材料、磷石膏制品和竹制品等33種綠色建材產品，提升綠色建材的供給水平；鼓勵綠色建材生產企業開展產品碳足跡自評價或第三方評價工作，發揮綠色建材在推動碳達峰碳中和方面的重要作用。

《通知》明確，納入政策實施范圍的工程項目，要提高工程價款結算比例，工程進度款支付比例不低于已完工程價款的80%。推行施工過程結算，發承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節點劃分施工周期，對周期內已完成且無爭議的工程項目進行價款計算、確認和支付。經雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

《通知》要求，財政部門組織采購人落實《需求標準》，指導集中采購機構開展綠色建材批量集中采購工作，加強對采購活動的監督管理。住房和城鄉建設部門加強對納入政策實施范圍的工程項目的監管，培育綠色建材應用示范工程和高品質綠色建筑項目。工業和信息化部門結合區域特點，因地制宜發展綠色建材產業，培育綠色建材骨干企業和重點產品。財政部將會同住房和城鄉建設部、工業和信息化部進一步加強政策指導，對部分城市先進經驗和典型做法予以宣傳推廣。

據了解，2020年10月，財政部、住房和城鄉建設部決定在6個城市啟動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策試點。2022年10月，財政部會同住房和城鄉建設部、工業和信息化部印發通知，將政策實施范圍進一步擴大到全國48個城市（市轄區）。政策實施4年多來，在推廣綠色建造方式，推動建筑建材行業綠色轉型等方面取得了積極效果。

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