賀州實施“信用承諾制+零容忍約束”管理新機制

本報訊 今年以來，廣西壯族自治區賀州市財政局創新將“信用承諾制+零容忍約束”應用于政府采購工作中，通過“四聚焦”打造“快采、寬進、嚴出、便民”服務新模式，助推全市政府采購營商環境優化升級。據統計，今年全市已有367個政府采購項目實行信用承諾制，同比去年增長21.6倍，成效明顯。

聚焦改革創新，破解“繁瑣+耗時”政采頑疾。針對政府采購活動中，供應商在資格條件審查階段需要提供較為繁瑣的證明材料，存在手續較多、耗時較長、制度性成本較高等頑疾，賀州市財政局深入企業調研，傾聽市場主體聲音，全面梳理采購流程，精準發力，全力助企。全市創新實施政府采購信用承諾制度，以一紙“信用承諾”代替“五類資質材料”，破解采購環節關鍵堵點，及時回應企業關切，實現政府采購更快速度、更低成本、更優服務、更全保障、更親關系的目標。目前全市簡化投標供應商提供紙質證明材料達3000多份。

聚焦閉環管理，健全“承諾+監管”政策新體系。對于參與賀州市政府采購活動的供應商，建立政府采購承諾機制，健全事前預警、事中清單和事后約束制度，強化政府采購活動的全周期監管。其中，事前預警指導重點圍繞資格條件審查階段“五類資質材料”開展分析研判、隱患排查、承諾聲明規范等，讓供應商擔責于肩；事中清單重點指導供應商開展自查并嚴格承諾聲明要求，讓供應商“明諾于心”；事后約束要求供應商嚴格遵循誠實信用原則，不得作虛假承諾，依法限制相關失信主體參與政府采購活動，強化“承諾+監管”體系建設。

聚焦流程簡化，形成“寬進+嚴出”工作新格局。在資格條件審查環節，“承諾即準采”，將“前置”改“后置”，變監管為服務，優化采購流程，大幅壓減采購時限，保障依法經營、誠實守信的企業參加政府采購更方便、程序更簡化。對弄虛作假承諾的企業實行“零容忍”，并依法追究其法律責任。深入實施政府采購信用建設清新行動，探索對市場主體的分類監管，保障政府采購當事人的合法權益，以完善的信用體系建設助推政府采購營商環境優化升級。

聚焦監督管理，構建“信用+風險”踐諾新機制。政府采購監管部門不定期啟動事后核查程序，重點核查事前承諾履約情況。并通過開展“雙隨機、一公開”聯合執法檢查，向社會曝光企業失信情況，倒逼市場主體自覺強化遵紀守法、公平競爭的信用意識，推動建立事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結果運用和整治懲戒的全過程閉環監管機制。明確項目采購違法失信案件企業在糾正違法違規行為之前不適用承諾制。賀州市財政局通過構建以“信用+風險”為基礎的新型監管機制，營造風清氣正的政府采購環境。

（邱華錦 張顯廣）

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