【案例看臺】

采購項目超出中標人經營范圍 能取消中標資格嗎

基本案情

供應商Z公司參與了代理機構J公司組織實施的某單位“某鎮志編寫服務采購項目”。經評標委員會評審，X公司被推薦為中標人。Z公司不滿中標結果，認為中標單位營業范圍與圖書(志書)編輯毫不相干，X公司是個文化創意策劃、攝像、會展、婚慶、企業管理、形象策劃、文案策劃、廣告策劃服務公司，且根據招標文件第二章投標須知前附表第19條顯示:主體、關鍵性工作不得分包。中標單位X公司超范圍經營，應取消其中標資格。

該項目采購方式為公開招標，有5家供應商參加投標，X公司為中標人。被投訴人X公司收到投訴人Z公司對于本項目采購過程和采購結果提出的質疑函，代理機構J公司針對質疑事項作出書面答復。

Z公司對質疑答復不滿意，向當地財政部門提出投訴。

處理理由

該項目為采購“鎮志編寫”服務，并非國家限制經營、特許以及法律行政法規禁止的經營項目。X公司經營本項目是否超范圍經營，當地財政部門無權認定，且除國家限制經營、特許以及法律行政法規禁止經營的之外，政府采購法律制度并不禁止供應商超經營范圍參與政府采購項目。

處理結果

當地財政部門作出行政處理決定書:根據《中華人民共和國政府采購法》第二十二條、第五十六條，《政府采購質疑和投訴辦法》第二十二條、第二十六條、第二十九條規定，駁回投訴。

法律依據

《中華人民共和國政府采購法》

第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件:

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

(三)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

(四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(五)參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄;

(六)法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

（供稿單位：浙江省政府采購聯合會）

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