【政府采購產品選購指南】

如何采購國產化軟件

■ 趙才溢 彭愛軍 馬駿

過去，我國在信息技術領域長期處于模仿和引進的地位，國際IT巨頭占據了大量軟件行業市場份額，壟斷了國內的信息基礎設施，并且通過制定國內IT技術標準，影響和控制著信息產業生態。近年來，隨著我國新一輪保護知識產權專項行動的深入開展，從中央到地方自上而下地全面掀起正版軟件采購熱潮。對于國產軟件廠商而言，不僅是一次難得的機遇，而且更是充滿了來自競爭對手的挑戰。在新質生產力框架下，國產自主開發的軟件可以減少對外國技術、產品和數據的依賴，防止信息泄露和潛在的外部干預，保障國家政治、經濟、軍事等領域的信息安全，這對于維護國家主權和戰略安全具有不可估量的價值。同時，國產軟件能夠更好地適應國內市場需求，提供更加符合中國用戶使用習慣的產品和服務。

國產軟件的政府采購情況

國產軟件，指的是由中國本土企業自主研發生產、擁有自主知識產權的軟件產品。過去幾年里，在通用軟件產品市場，部分國外品牌在各自領域已經形成壟斷，政府采購很難引入充分競爭機制。國產軟件在通用軟件政府采購中處于尷尬地位，尤其是在數據庫、中間件、操作系統等通用軟件產品市場中難覓蹤影。在中央國家機關各部門及其下屬各級行政事業單位通過以往協議供貨采購的通用軟件中，數據庫軟件、中間件軟件以及操作系統已被少數國外品牌獨占。但同時也能看到，國產軟件正慢慢在政府采購市場中復蘇。

國產軟件的核心特點是其研發、生產及銷售過程均在中國境內完成，體現了國家的自主可控能力和信息安全保障，包括了從云計算平臺系統、操作系統、中間件、數據庫、辦公軟件、安全軟件、各種行業應用軟件等類別。

采購國產軟件需要考慮的因素

在采購國產軟件時，需要綜合考慮以下幾個關鍵因素。

★安全性與合規性：安全性是首要考慮因素，要確保軟件符合國家信息安全標準，具備可靠的數據保護措施。同時，要檢查軟件是否符合行業規范和法律法規要求。

★功能性與適用性：評估軟件是否具備滿足本組織業務需求的所有必要功能，考慮其是否能夠無縫融入現有的IT系統和工作流程中，以及是否支持定制化以適應未來業務的變化。

★性能穩定性：考察軟件的運行效率、穩定性以及故障恢復能力，避免因軟件故障導致的業務中斷。需采用第三方測試或者第三方評價進行。

★售后服務與技術支持：良好的售后服務和技術支持對于軟件的長期使用至關重要，應考慮供應商是否提供快速響應的技術支持、定期更新維護、用戶培訓等服務。

★供應商資質與信譽：選擇具有良好市場口碑、穩定經營歷史和成功案例的供應商，并考慮其研發能力、市場地位以及長期生存能力。

★可擴展性和兼容性：考慮軟件是否易于與其他系統集成，支持未來的升級和擴展，確保軟件功能能夠隨組織的成長而不斷擴展，并兼容其他相關軟件。

★用戶友好性：軟件的操作界面和交互設計應易于學習和使用，適合國人使用習慣，這樣能降低員工培訓成本，提高工作效率。

★國產化程度：確認軟件的國產化比例，包括研發工具、核心技術、源代碼自主權等，確保符合國家政策導向和支持國產化的戰略需求。需采用第三方評價進行國產化程度進行識別。

★數據主權與隱私保護：確保軟件在數據存儲、處理和傳輸過程中遵守數據主權原則，有效保護用戶隱私。

總之，要充分發揮政府集中采購的政策功能，優先購買使用國產軟件，同時在政府采購的談判策略上向國產軟件傾斜，營造激勵自主創新、保護自主知識產權的政府采購環境，給國產軟件企業更多的發展機會和空間，切實維護國家信息安全，支持我國軟件企業的成長，促進我國信息產業的健康發展。

（作者單位：中國質量認證中心）

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