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合肥出臺代理機構綜合評價管理暫行辦法

本報訊 記者馬金眈報道 日前，安徽省合肥市公共資源交易監督管理局出臺《合肥市公共資源交易招標代理機構綜合評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對代理機構的從業管理、綜合評價和監督管理三個方面作出明確規定，旨在提升招標代理服務水平和質量。

在從業管理方面，《辦法》明確，代理機構從事招標代理業務應當具有與代理業務相應的從業人員，建立完善的內部監督管理制度，恪守職業道德，自覺遵守公共資源交易中心的各項管理制度，依法依規開展公共資源交易活動。代理機構在合肥公共資源交易中心從事招標代理活動應當簽訂進場交易協議書，并在合肥公共資源交易中心進行登記，按要求填報相關信息，并對信息的真實性、準確性負責，信息發生變化的，應當及時自行更新。代理機構采用組建聯合體的方式承接代理業務，聯合體各方均應當具備承擔代理項目的相應能力，明確牽頭單位并簽訂協議，約定各方承擔的工作和責任。《辦法》還鼓勵代理機構增強公共資源交易全過程服務能力，協助項目單位開展采購需求論證、工程量清單及控制價論證、政府采購意向公開和招標計劃發布、合同及履約驗收信息公開等事前事中事后業務，提供專業化代理服務。代理機構接受上述委托事項的，應在代理合同（協議）中明確。在代理費用方面，代理機構應當按照服務內容、服務時間、服務質量等因素合理收取代理服務費，不得故意提高收費標準或者降低服務質量，不得收取代理合同約定之外的其他費用，不得向中標（成交）人轉嫁無法定依據的費用。

對于代理機構的綜合評價，《辦法》規定，從事代理業務的代理機構及其從業人員均應當接受評價，綜合評價周期為3個月。在綜合評價期內，代理機構綜合評價以單個項目（標段或者包別）從發布交易公告至發放中標（成交）通知書已完成代理項目為評價單元。其中，綜合評價得分由基本情況、服務質量情況、履約行為情況等3個部分組成，服務質量、履約行為情況實行扣分制。代理機構綜合評價得分為“基本情況得分+服務質量情況得分+履約行為情況得分”，代理機構綜合評價包含其在市行政區域內設立的分支機構。根據《辦法》，代理機構綜合評價分為五個等級。綜合評價總分為100分，90分以上的為AAA級，80分以上不足90分的為AA級，70分以上不足80分的為A級，60分以上不足70分的為B級，低于60分的為C級。代理機構存在采取行賄、提供回扣或者輸送不正當利益等非法手段承攬業務的；虛假招標的；在公共資源交易過程中，指使、縱容、默許競爭主體串通投標的；與項目單位、競爭主體、評標（評審）委員會、公共資源交易中心相關人員等惡意串通投標的；擅自修改、隱匿、銷毀或者偽造、變造交易文件、交易數據等資料的；存在其他類似行為的，直接評為C級。

此外，在監督管理方面，《辦法》強調，支持綜合評價結果在代理機構的業務承接、事中事后監管、政策扶持等方面的應用。鼓勵使用國有資金招標的項目單位選擇綜合評價等級高的代理機構，項目單位承擔選擇等級低的代理機構的風險。代理機構及其從業人員在代理活動中存在綜合評價基準中不良行為的，監管部門可視情況對代理機構進行約談，向代理機構、項目單位發送工作提示函、建議書、風險提示單等。監管部門可根據綜合評價等級實行差異化監管，綜合評價為B級以下的，列入監管重點對象，予以預警，對該機構負責人進行約談；綜合評價為C級的，責令提交整改材料；法律法規規定的其他監管措施。代理機構及其從業人員有違法違規行為，需實施行政處罰的，按照有關法律、法規和規章的規定進行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

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