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天津：代理機(jī)構(gòu)被列入專項(xiàng)整治和檢查范圍

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，天津市財(cái)政局發(fā)布通知，要求對(duì)全市開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作，其中，專項(xiàng)整治內(nèi)容涉及代理機(jī)構(gòu)。

本次重點(diǎn)整治內(nèi)容涉及代理機(jī)構(gòu)的包括：代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金。本次對(duì)代理機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容主要包括：委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等方面的問(wèn)題。

根據(jù)天津市財(cái)政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管委《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治和代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），本次專項(xiàng)整治工作聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的問(wèn)題，如采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)“四類”違法違規(guī)行為。

根據(jù)《通知》要求，本次專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查工作共分為6個(gè)階段：篩選名單、開(kāi)展自查、書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、處理處罰、匯總報(bào)告。其中，在篩選名單階段，市財(cái)政部門(mén)會(huì)同各區(qū)財(cái)政部門(mén)結(jié)合新收到或正在處理的投訴舉報(bào)案件涉及“四類”違法違規(guī)行為線索，結(jié)合2024年代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)抽取代理本市和區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）40家作為檢查對(duì)象。尚未開(kāi)展集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核的地區(qū)，應(yīng)將集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一并作為檢查對(duì)象，檢查內(nèi)容可結(jié)合集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核要求予以調(diào)整。本次檢查主要針對(duì)2022年1月1日以來(lái)啟動(dòng)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目原則上不少于5個(gè)。

在開(kāi)展自查階段，財(cái)政部門(mén)向篩選出的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書(shū)面檢查通知，相關(guān)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括：是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，以及需要監(jiān)督檢查的其他問(wèn)題，并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

在開(kāi)展書(shū)面審查階段，財(cái)政部門(mén)按照對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書(shū)面審查，初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目存在的“四類”違法違規(guī)問(wèn)題，按照統(tǒng)一格式編制工作底稿。

在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查階段，結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)做好充分溝通，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。

在處理處罰階段，財(cái)政部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰。處理處罰結(jié)果在天津市政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)，曝光典型案例，形成有效震懾。市財(cái)政部門(mén)匯總?cè)刑幚硖幜P信息和典型案例。

在匯總報(bào)告階段，各區(qū)財(cái)政部門(mén)形成本級(jí)專項(xiàng)整治工作報(bào)告并報(bào)市財(cái)政部門(mén)，市財(cái)政部門(mén)匯總形成全市專項(xiàng)整治工作報(bào)告，總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題及不足，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。相關(guān)報(bào)告抄送同級(jí)公安部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。上述工作擬于2024年6月30日前完成。

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