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內(nèi)蒙古將處罰權(quán)力關(guān)進制度“籠子”

本報訊 內(nèi)蒙古財政廳近日出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準》（以下簡稱《指導(dǎo)標(biāo)準》），細化量化政府采購管理等財政行政處罰的執(zhí)法權(quán)限和裁量幅度，將財政行政處罰權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。

《指導(dǎo)標(biāo)準》根據(jù)財政處罰的領(lǐng)域和對象，具體分為財務(wù)會計類、政府采購管理類、行業(yè)管理類、監(jiān)督管理類，包括《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等13部法律法規(guī)166個事項。每個事項由違法行為、處罰依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)和處罰標(biāo)準五個內(nèi)容構(gòu)成。

在政府采購管理方面，涉及的違法行為包括：應(yīng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；擅自提高采購標(biāo)準的；以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進行協(xié)商談判的；中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的；在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；開標(biāo)前泄露標(biāo)底的；采購人、代理機構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件；供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；供應(yīng)商采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商；供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者代理機構(gòu)惡意串通；供應(yīng)商向采購人、代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；供應(yīng)商在招標(biāo)采購過程中與采購人進行協(xié)商談判；供應(yīng)商拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況；集中采購機構(gòu)在政府采購監(jiān)督管理部門考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況；未依照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實施采購；未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項目信息；未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策；非法干預(yù)采購評審活動等57項違法行為。

據(jù)了解，在財政領(lǐng)域的執(zhí)法中，會計法、政府采購法及實施條例、注冊會計師法、財政違法行為處罰處分條例等法律法規(guī)均設(shè)定了處罰權(quán)，且裁量幅度較大，存在執(zhí)法人員在行使處罰權(quán)時裁量幅度不好掌握，類案不同罰的現(xiàn)象。因此，為進一步提高財政執(zhí)法水平，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，內(nèi)蒙古財政廳統(tǒng)一行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準，細化量化具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度，依法合理細化具體情節(jié)、量化罰款幅度，在最高額和最低額之間劃分階次，盡量壓縮裁量空間，防止過罰不相適應(yīng)，重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。除了《指導(dǎo)標(biāo)準》，內(nèi)蒙古財政廳還同步出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政行政處罰裁量權(quán)基準實施辦法》，規(guī)定了行政處罰裁量的基本原則、實施要求及減輕、從輕、從重及不予處罰的適用規(guī)則，以及行使裁量權(quán)的程序及監(jiān)督等原則性、一般性規(guī)定。

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