江西：做好政府采購的最優(yōu)“算法”

■ 本報(bào)記者 張炎

第五屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)江西館政務(wù)服務(wù)展精彩“出圈”，政府采購信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表連續(xù)三年全國前三，多次獲得“優(yōu)化政府采購營商環(huán)境先進(jìn)單位”“政府采購先進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”“政采支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興組織落實(shí)獎(jiǎng)”等殊榮……近年來，江西省政府采購工作亮點(diǎn)頻出。

對(duì)于如何打造最優(yōu)營商環(huán)境，江西省財(cái)政廳政府采購管理處處長黃賢穩(wěn)用11個(gè)字回答了記者：“做好政府采購的最優(yōu)‘算法’?！苯陙?，江西省財(cái)政廳通過壓實(shí)主體責(zé)任做“加法”，簡化交易流程做“減法”，提升服務(wù)效能做“乘法”，破除政策壁壘做“除法”，推動(dòng)政府采購制度改革不斷深化，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，充分發(fā)揮政府采購穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的功能作用。

支持中小企業(yè)“穩(wěn)步快跑”

“企業(yè)駐扎在市場一線，對(duì)營商環(huán)境的感知最敏銳、最深刻，關(guān)注企業(yè)‘生存之難’、解決企業(yè)‘發(fā)展之困’、實(shí)現(xiàn)企業(yè)‘預(yù)期之穩(wěn)’，是激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造潛力關(guān)鍵所在?！秉S賢穩(wěn)有感而發(fā)。

《關(guān)于印發(fā)助力市場主體紓困解難財(cái)稅支持政策的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)幫助中小企業(yè)紓困解難28條政策財(cái)政支持措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購助力中小企業(yè)紓困解難的通知》……2022年一系列政策的出臺(tái)，使江西省政府采購在幫助中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)市場主體活力方面的角色日益凸顯。

江西省財(cái)政廳一方面通過加強(qiáng)中小企業(yè)融資支持，加強(qiáng)涉企保證金管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)采購等方式，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，積極支持文旅企業(yè)參與政府采購，助力中小企業(yè)發(fā)展等措施進(jìn)一步加大助企紓困力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。江西省還通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。2022年，全省政府采購規(guī)模達(dá)980余億元，其中授予中小微企業(yè)合同金額占政府采購總規(guī)模的90%以上。

政府采購升級(jí)至“3.0”版本

數(shù)字化、電子化正成為政府采購制度改革的“關(guān)鍵詞”。隨著政府采購數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”已成為政府采購的主要運(yùn)行模式?！跋噍^于以法制化為特點(diǎn)的政府采購‘2.0’時(shí)代，以數(shù)字化、電子化為特點(diǎn)的政府采購‘3.0’時(shí)代將為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展按下‘加速鍵’。”黃賢穩(wěn)表示。

政府采購全流程電子化極大提升了采購過程的信息傳輸速度，江西省政府采購電子賣場則使當(dāng)?shù)刎?cái)政資金和貨物、工程、服務(wù)的匹配過程更加高效。江西省政府采購電子賣場是按照“全省一張網(wǎng)”集約化建設(shè)和“建營結(jié)合、以營促建”的建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式打造的小額零星政府采購信息服務(wù)平臺(tái)，始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)建設(shè)、高效率推廣、高品質(zhì)服務(wù)和低門檻入駐”的理念。截至目前，江西省政府采購電子賣場累計(jì)交易額突破90.29億元，入駐供應(yīng)商超5萬家，其中中小企業(yè)交易額達(dá)88.14億元，占總交易額97.62%。

嚴(yán)監(jiān)管 “劍指”違規(guī)行為

政府采購要營造良好的營商環(huán)境，首先要確保市場主體在同一“起跑線”上公平競爭。為此，江西省財(cái)政廳以放大一流“坐標(biāo)系”、拿出一流“硬舉措”、爭取一流“好成效”為思路，加大監(jiān)管力度，依法保障各類市場主體平等參與政府采購。

一是開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理行動(dòng)，梳理公共資源交易領(lǐng)域制度規(guī)則，清理妨礙政府采購領(lǐng)域限制和壁壘，及時(shí)糾正政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的行為；二是政府采購項(xiàng)目全面推行“不見面開標(biāo)”。最大限度減少或杜絕圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。2022年度，江西省各設(shè)區(qū)市公開招標(biāo)領(lǐng)域“不見面開標(biāo)”總體占比達(dá)90%以上；三是全面推進(jìn)政府采購意向公開。2022年，全省共發(fā)布采購意向142223條，意向公開總體占比達(dá)96.6%；四是制定政府采購常見違法違規(guī)行為清單。明確招標(biāo)文件禁止對(duì)資格性條件、評(píng)審因素中的限制性、傾向性條款進(jìn)行約束。

“下一步，我們將進(jìn)一步完善政府采購制度，創(chuàng)新政府采購監(jiān)管方式，不斷強(qiáng)化采購人的主體責(zé)任，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政部門及預(yù)算單位維護(hù)政府采購公平競爭市場秩序、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)好政府采購市場秩序，發(fā)揮政采穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的作用?！秉S賢穩(wěn)說。

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