加強領(lǐng)導  規(guī)范程序  強化監(jiān)督---

武警新疆兵團：物資采購向正規(guī)化建設(shè)推進

胡叢偉

武警新疆兵團指揮部自實施物資集中采購制度8年來，共完成物資采購667項，采購額達11700.89萬元，節(jié)約資金975.4萬元，平均節(jié)約率達8.3%。為積極適應新疆多民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和部隊建設(shè)任務需要，指揮部堅持加強采購正規(guī)化建設(shè)與管理，做到黨委依法統(tǒng)采，機關(guān)合力促采，采購機構(gòu)正規(guī)施采，職能部門監(jiān)督管采。

夯實“三個基礎(chǔ)”

在物資采購制度改革伊始，兵團指揮部黨委就迅速統(tǒng)一思想認識，把采購機構(gòu)建設(shè)、采購制度建設(shè)和采購隊伍建設(shè)作為采購改革的基礎(chǔ)工程不斷夯實，取得了明顯成效。

一是加強機構(gòu)建設(shè)。成立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的采購改革領(lǐng)導小組。為落實管采分離，采取超配定編、掛靠列編的辦法成立了專門的機關(guān)采購辦公室，編設(shè)辦公室主任1人，采購助理員2人。各支隊也及時成立了由支隊分管后勤的副支隊長任組長的物資采購小組。

二是注重建章立制。結(jié)合實際及時制定了《兵團指揮部機關(guān)物資采購實施辦法》、《兵團指揮部機關(guān)物資采購資金集中支付辦法》、《兵團指揮部機關(guān)物資定點采購操作規(guī)程》等7個配套實施辦法。

三是抓好隊伍建設(shè)。指揮部分別于2005年、2007年和2010年舉辦了3期物資采購業(yè)務培訓班，及時給采購人員“充電”。同時，每年還組織兩級采購人員開展績效考評，調(diào)動了兩級采購人員的工作積極性。

規(guī)范“三項程序”

指揮部重點抓住了物資采購的前期工作程序、采購實施程序和資料歸檔程序，確保整個采購環(huán)節(jié)無縫操作。

一是規(guī)范采購前期工作程序。將采購前期工作概括為“五個一”，即受理一個報告、擬呈批一個報表、制定一個方案、編制一個文件、發(fā)布一個公告。將采購前期工作“五個一”程序制成表格報送給機關(guān)各科室，提高了工作效率。二是規(guī)范采購實施程序。堅持做到“五個結(jié)合”，包括市場考察與造價咨詢相結(jié)合，資質(zhì)預審與信譽調(diào)查相結(jié)合，需求科室推薦與供應商庫抽取相結(jié)合，專家評審與集體把關(guān)相結(jié)合，執(zhí)行合同與跟蹤問效相結(jié)合。三是規(guī)范資料歸檔程序。將采購資料規(guī)范為“五類文件”，即采購依據(jù)文件、采購準備文件、采購評審文件、合同驗收文件和質(zhì)疑投訴文件。

提高“三大效益”

兵團指揮部的紀檢、審計和相關(guān)職能部門始終按照指揮部黨委提出的要求監(jiān)督每一項采購活動。

一是法規(guī)教育。指揮部黨委經(jīng)常用正反事例教育黨員認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，杜絕插手干預采購事務。二是控制重點環(huán)節(jié)。紀檢、審計部門依據(jù)各自職責，做到主動介入。三是做到公開透明。目前，指揮部所有物資公開招標采購活動均通過采購內(nèi)、外網(wǎng)和當?shù)貓罂l(fā)布信息。招標結(jié)果通過機關(guān)的LED屏和武警采購網(wǎng)進行公示，最大程度地接受機關(guān)和基層廣大官兵的監(jiān)督。(作者單位：武警新疆兵團指揮部采購辦公室)