尋找家具采購上規(guī)模的突破口
在種類繁多和采購人個(gè)性化需求太強(qiáng)兩個(gè)客觀條件的制約下,家具政府采購“一單一采”成為慣例。對(duì)此,業(yè)界有關(guān)人士拋出了明確型號(hào)的解決思路—
“在政府采購中,家具采購的規(guī)模遠(yuǎn)不如汽車和IT等大項(xiàng),但其所占用的人力物力卻一點(diǎn)也不少。”在基層采訪中,這樣的言論是比較多的,小的項(xiàng)目能否集中?目前的情況是什么原因造成的?有什么改善的途徑?這些問題困擾著家具采購一線人員。在采訪中,大家不約而同都提到了型號(hào),這能否成為解決問題的突破口呢?
型號(hào)可減少目前較突出的個(gè)性化需求
目前,各地采購中心的家具項(xiàng)目都是針對(duì)單個(gè)采購人的需求獨(dú)自進(jìn)行的,將幾個(gè)需求整合起來操作的可能性非常小。“這里最大的問題是在家具采購中采購人的個(gè)性化需求比較明顯,購買定制家具成為趨勢。”山西省省級(jí)政府采購中心一處處長張永紅對(duì)家具采購的現(xiàn)狀頗有感觸,他說,“目前家具采購的規(guī)模都不是很大,幾十萬的項(xiàng)目比較普遍,全年下來經(jīng)手的超百萬元項(xiàng)目也不會(huì)超過幾十個(gè),我們也曾考慮能否將幾個(gè)采購單位的需求整合形成批量,一方面提高采購中心的工作效率,另一方面也能吸引更多的企業(yè)關(guān)注,增加競爭,但實(shí)際操作下來發(fā)現(xiàn)難度很大,一是家具產(chǎn)品本身品種就有很多,二是家具采購的個(gè)性化需求太強(qiáng),很難做到集中,只能是接一個(gè)做一個(gè)。”
對(duì)于產(chǎn)品多樣性的問題,記者向北京市天壇家具股份有限公司質(zhì)量管理部部長岳德國求證情況。岳德國表示,天壇家具的產(chǎn)品線在行業(yè)中屬比較飽滿的,按照企業(yè)自身的型號(hào)區(qū)分,僅一年推出的新品就有1萬多種,若從全行業(yè)來看,這個(gè)數(shù)字就更大了。
但中央某采購中心負(fù)責(zé)家具采購負(fù)責(zé)人卻提出自己不同的觀點(diǎn)。“政府采購向通用性發(fā)展的趨勢是不會(huì)改變的,在這種情況下盡管家具的情況特殊,但還是要順應(yīng)政府采購改革的潮流。現(xiàn)階段我們完全可以借助某個(gè)平臺(tái)推進(jìn)這項(xiàng)工作,如在環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單中尋求突破。”對(duì)于這個(gè)“繡球”,環(huán)境保護(hù)部環(huán)境認(rèn)證中心政府綠色采購?fù)七M(jìn)辦公室副主任陳軼群有點(diǎn)受寵若驚。他表示,目前環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單確實(shí)在考慮這個(gè)改革方向,但仍受制于家具行業(yè)的現(xiàn)狀。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào):“如果清單進(jìn)行細(xì)化,在定點(diǎn)采購的模式下,我們完全可以縮小入圍的品目,如班臺(tái)、椅子,就可以在定點(diǎn)招標(biāo)時(shí)針對(duì)使用較多的30個(gè)或其他固定數(shù)量的型號(hào)進(jìn)行招標(biāo),這樣既能滿足采購人個(gè)性化的需求,也能做到相對(duì)集中,形成批量采購。”
清單中引入型號(hào)認(rèn)證能否實(shí)現(xiàn)
對(duì)于這個(gè)問題,陳軼群是有發(fā)言權(quán)的。作為這項(xiàng)工作的推進(jìn)者,他的困惑和感受也更直接。
目前,陳軼群最困惑的問題是家具行業(yè)的現(xiàn)狀與政府采購改革目標(biāo)之間的差距非常大。他直言,在家具清單中引入型號(hào)的想法是相關(guān)部門在很早之前就有的,這樣可以降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn),但政策遲遲沒有落實(shí)的原因之一就是目前一家企業(yè)的型號(hào)單就有七八頁紙之多,這對(duì)認(rèn)證工作的要求是非常大的,同時(shí),“變厚”了的清單使用是否便捷也是需要考慮的因素。
岳德國也提出了一個(gè)實(shí)際問題,如果在認(rèn)證中追加型號(hào),企業(yè)的認(rèn)證成本勢必會(huì)增加。同時(shí),型號(hào)屬性的認(rèn)定也非常重要,目前,行業(yè)中比較通用的是以產(chǎn)品類型分為木質(zhì)家具、金屬家具、軟體家具和木門項(xiàng)目4大類,在清單認(rèn)證中,如何進(jìn)行型號(hào)分類至關(guān)重要,如果尺寸變化也要追加認(rèn)證的話,那企業(yè)的成本將成幾何狀增長。
對(duì)于這個(gè)話題,山東省濟(jì)寧市政府采購中心主任馮偉華有著自己不同的觀點(diǎn)。在他看來,目前在家具認(rèn)證中引入請(qǐng)單的難度很大,我們不妨加大抽查和處罰的力度來完善這項(xiàng)制度。
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