【住房】

大同政采：保障房“大管家”

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

“大同變化很大，原來(lái)的小平房不見(jiàn)了，全都是高層，有點(diǎn)大城市的味道了。”山西大同市民徐女士說(shuō)不清什么是政府采購(gòu)，但實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠讓她體會(huì)很深。作為山西省第一個(gè)將保障房項(xiàng)目納入政府采購(gòu)的地區(qū)，大同市在保障房項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)，不僅實(shí)現(xiàn)了像徐女士這樣沒(méi)有錢住商品房的困難群體的住房夢(mèng)，其所做的探索也為業(yè)內(nèi)所稱道。

據(jù)了解，2010年至今，大同市共建成保障房1200余萬(wàn)平方米。2010至2012年，大同市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）的保障房項(xiàng)目預(yù)算金額達(dá)到12億元，合同金額為9.5億元，節(jié)約金額2.5億元，平均節(jié)支率達(dá)到了21%。

集采品目達(dá)42類

2010年初，大同市政府明確保障性住房和重點(diǎn)建設(shè)工程的材料、設(shè)備和工程由采購(gòu)中心集中采購(gòu)。

“目前，采購(gòu)中心涉及保障房的采購(gòu)品目已達(dá)到42類，從水表、電表到小區(qū)路燈、變電箱柜，再到外墻涂料，另外還有市政府確定的其他采購(gòu)項(xiàng)目。”采購(gòu)中心主任林志平向記者介紹道，“實(shí)物采購(gòu)時(shí)，中心大廳擺放的樣品五花八門(mén)，就像個(gè)大超市”。

招標(biāo)方式優(yōu)化選擇

“考慮到保障房工程的特殊性，我們采取公開(kāi)招標(biāo)加邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，公開(kāi)招標(biāo)主要是針對(duì)廣泛競(jìng)爭(zhēng)、資格入圍的問(wèn)題。”林志平說(shuō)道。

據(jù)了解，采購(gòu)中心通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和發(fā)送調(diào)查函2種方式進(jìn)行企業(yè)摸底調(diào)查，并參考專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的行業(yè)排名，初步掌握了行業(yè)內(nèi)品牌的排名和口碑。此外，他們還組織考察組對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察及暗訪，直接了解其供貨周期、配置自產(chǎn)率、售后服務(wù)站的設(shè)置情況以及不同檔次產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)位等，為制訂招標(biāo)方案提供切實(shí)可行的依據(jù)。

在正式招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行預(yù)先審查。公開(kāi)招標(biāo)資格預(yù)審面向所有供應(yīng)商。同時(shí)他們也會(huì)根據(jù)前期調(diào)查摸底所了解到的情況，有針對(duì)性地重點(diǎn)邀請(qǐng)一些優(yōu)秀供應(yīng)商前來(lái)參與投標(biāo)。

同時(shí)，大同采購(gòu)中心還堅(jiān)持“多輪報(bào)價(jià)、最低價(jià)中標(biāo)”的原則，盡可能擠掉價(jià)格水分。

形成規(guī)模采購(gòu)

“我們小區(qū)的電梯是上海三菱的，玻璃都是4mm厚的，據(jù)說(shuō)是防爆的，都是大牌子，質(zhì)量有保障”。剛剛搬進(jìn)新房的市民徐女士提起自己住的保障房小區(qū)，如數(shù)家珍。

保障房作為民生項(xiàng)目，質(zhì)量必須過(guò)硬。如何能夠采購(gòu)到成本低、品質(zhì)高的產(chǎn)品呢？采購(gòu)中心通過(guò)不斷摸索，找出了一條適合自身的路子——形成規(guī)模采購(gòu)，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)格質(zhì)量雙贏。

“把分散的、零星的項(xiàng)目集中起來(lái)吸引大企業(yè)參與，以量壓價(jià)。保障房項(xiàng)目的建筑附屬物的數(shù)量繁多，通過(guò)規(guī)模采購(gòu)，能吸引到一流的企業(yè)，讓他們給出真正的低價(jià)！”林志平介紹道。

此外，大同市與多家知名的建材、設(shè)備企業(yè)建立了合作關(guān)系。如在建筑材料方面，大同市與北新建材建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；在電梯方面，大同市與上海三菱電梯有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。此外，大同還與遠(yuǎn)大幕墻、浙江中財(cái)、武漢金牛、浙江正泰、江西江南等企業(yè)簽署了合作協(xié)議。