【社保】

兩會傳真

“銀發經濟”發展潛力巨大

本報訊 今年兩會期間，全國政協委員苑春鳴等4人聯名提交了《關于制定老齡產業中長期發展規模及支持“銀發經濟”發展的提案》。

他們認為，隨著全國老齡化進程的加快，被稱為“銀發經濟”的老齡產業，正日益成為解決內需增長、擴大就業的重要途徑。目前，老齡產業的發展尚處于起步階段，市場供應與老人的實際需求并不契合，仍處于供不應求狀態，在理念、體制、政策方面需要進一步拓展和完善。可以說，“銀發產業”有著巨大的經濟發展潛力，可以涵蓋養老服務業、家政服務業、老年衛生保健業、老年日常生活用品業、老年教育業等等。為此，國家應該制定支持老齡產業發展的具體措施。比如，為推動老齡產業企業加快發展的政府支持政策，如政府購買服務政策、稅收減免等。

與此同時，苑春鳴等4位政協會員還認為，應該制定引導全社會支持發展老齡產業的政策，利用政府關聯政策引導其他產業企業參與老齡產業發展。當某一產品服務成為消費潮流時，政府部門以關聯政策如設置政府采購的相關政策，支持相關企業及時開發適合老年人特點的相關產品服務。

民進中央：將家政行業納入社保體系

本報訊  全國政協十二屆一次會議召開前夕，中國民主促進會中央委員會（以下簡稱民進中央）擬向大會提交促進家政服務產業健康發展的提案，建議將家政行業納入社保體系。

據了解，民進中央在提案中明確，第一，應當明確家政服人員與家政服務企業之間是勞動法律調整下的勞動關系，適用勞動法對勞動關系雙方調整管理的全部基礎規范。第二，解決勞動條件的適用問題，根據家政服務行業的特點，在勞動時間和休息時間、勞動報酬、勞動保護等勞動關系基準問題上，制定針對性的規范措施。第三，家政服務行因為應當納入社保體系，家政服務人員應當享受普通職工可享受的社會保險待遇。

此外，民進中央還建議對家政服務企業安排與其建立勞動合同關系的員工向雇主提供家政服務所取得的收入免征營業稅，并減征收企業所得稅。

代表委員建議立法補助“失獨家庭”

本報訊 兩會上，多位人大代表、政協委員就如何破解“失獨家庭”養老難題進行了探討，建議立法補助“失獨家庭”，并將對其心理撫慰納入社會保障體系。

全國人大代表、浙江天能集團董事局主席張天任表示，政府應該從經濟支持、生活照料和精神慰藉三方面積極推動對“失獨家庭”的扶助工作，讓所有失獨父母能老有所依。全國政協委員林方略也認為，應通過立法保障、強化養老保障等方式，確保“失獨家庭”后續生活。此外，林方略還建議成立“失獨家庭”心理咨詢機構，由心理專家對“失獨家庭”成員進行心理輔導，幫助其逐漸走出失獨陰影。

據了解，“失獨家庭”是指失去了家中唯一的獨生子女的家庭，尤其是指49歲以上夫婦、已經沒有生育可能的家庭。衛生部發布的《2010中國衛生統計年鑒》顯示，中國每年新增50歲以上失獨群體日益龐大，年增“失獨家庭”7.6萬個，全國失去獨生子女家庭已超百萬個。

現行的法律法規要求地方政府應對“失獨家庭”給予必要的幫助，對年滿49周歲、失去獨生子女的父母發放扶助金。多位代表、委員都認為，目前對“失獨家庭”經濟上給予的特別扶助標準仍然偏低，對于尤其是超過50歲喪失勞動能力的“失獨家庭”來說，這些補助只是“杯水車薪”，無法保證他們的日常生活。

對此，全國政協委員朱曉進建議，將“失獨家庭”特別扶助金提高到每人每月300元以上，而對年齡在60歲以上的特別扶助對象，每人每月提高到800元。